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政策法規(guī)
新華社北京4月14日電 題：為強國建設(shè)民族復(fù)興提供國家安全堅強保障——寫在總體國家安全觀提出十周年之際
“要準(zhǔn)確把握國家安全形勢變化新特點新趨勢，堅持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路?！?/p>
2014年4月15日，在中央國家安全委員會第一次會議上，習(xí)近平總書記站在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度，創(chuàng)造性提出總體國家安全觀，為新時代國家安全工作提供了強大思想武器。
十年來，在總體國家安全觀指引下，我國在國際局勢急劇變化中牢牢掌握了發(fā)展和安全主動權(quán)。國家安全得到全面加強，平安中國建設(shè)邁向更高水平，為強國建設(shè)民族復(fù)興偉業(yè)提供了堅強安全保障。
總體國家安全觀——新時代國家安全工作的根本遵循和行動指南
翻開黨的二十大報告，“推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定”的要求格外醒目，這是黨的全國代表大會報告首次對國家安全進行專章部署。
“必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩(wěn)定?！?/p>
當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進，中華民族偉大復(fù)興進入關(guān)鍵時期，戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多，各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录S時可能發(fā)生，各類風(fēng)險挑戰(zhàn)前所未有。
實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，保證人民安居樂業(yè)，國家安全是頭等大事。
察勢者智，馭勢者贏。敏銳洞察國家安全形勢發(fā)展變化新特點新趨勢，深入總結(jié)國家安全工作歷史經(jīng)驗，總體國家安全觀這一科學(xué)理論體系應(yīng)運而生。
以“總體”突出關(guān)鍵，強調(diào)大安全理念，堅持系統(tǒng)觀念——
進入新時代，我國國家安全的內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣。
涵蓋政治、軍事、國土、經(jīng)濟、金融、文化、社會、科技、網(wǎng)絡(luò)等諸多領(lǐng)域，而且將隨著社會發(fā)展不斷動態(tài)調(diào)整；加強科學(xué)統(tǒng)籌，著力解決國家安全工作不平衡不充分問題；強調(diào)把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程……總體國家安全觀彰顯深刻的系統(tǒng)觀念，體現(xiàn)大局觀、全局觀、整體觀。
以“十個堅持”明確核心要義，明晰方向路徑，用以指導(dǎo)實踐——
2020年12月11日，中共中央政治局就切實做好國家安全工作舉行第二十六次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記就貫徹總體國家安全觀提出“十個堅持”的重要要求。
堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色國家安全道路，堅持以人民安全為宗旨，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全……“十個堅持”，對總體國家安全觀進行系統(tǒng)性集成和提煉，是對國家安全工作規(guī)律性認(rèn)識的深化、拓展、升華。
總體國家安全觀的提出，在我們黨歷史上第一次形成了系統(tǒng)完整的國家安全理論，標(biāo)志著我們黨對國家安全基本規(guī)律的認(rèn)識達到了新高度，成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。
堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是維護國家安全和社會安定的根本保證。
為更好適應(yīng)國家安全面臨的新形勢新任務(wù)，我們黨第一次設(shè)立中央國家安全委員會，習(xí)近平總書記親自擔(dān)任主席，建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制。
黨的十九大將堅持總體國家安全觀寫入黨章；習(xí)近平總書記在十九屆中央國家安全委員會第一次會議上進一步闡述總體國家安全觀；黨的十九屆五中全會把統(tǒng)籌發(fā)展和安全納入“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想……
在總體國家安全觀引領(lǐng)下，維護國家安全工作貫穿至黨和國家工作各方面全過程。
從提出網(wǎng)絡(luò)安全觀，倡導(dǎo)尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體；到強調(diào)把生物安全納入國家安全體系，系統(tǒng)規(guī)劃國家生物安全風(fēng)險防控和治理體系建設(shè)，全面提高國家生物安全治理能力；再到踐行共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，推動全球安全治理體系朝著更加公平合理的方向發(fā)展……
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，總體國家安全觀隨著國家安全實踐的深入推進而豐富發(fā)展，中國特色國家安全道路越走越寬廣。
續(xù)寫“兩大奇跡”——統(tǒng)籌發(fā)展和安全實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動
“通過！”
2023年12月29日，十四屆全國人大常委會第七次會議表決通過糧食安全保障法，自2024年6月1日起施行。
制定糧食安全保障法，對耕地保護利用和糧食生產(chǎn)、儲備、流通、加工、應(yīng)急、節(jié)約等各環(huán)節(jié)作出系統(tǒng)規(guī)定，全方位夯實糧食安全法治根基。
倉廩實，天下安。保障糧食安全，既是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是“確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中”的安全所系。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持發(fā)展和安全并重，帶領(lǐng)全黨全國各族人民攻堅克難、團結(jié)奮斗，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，要堅持依法維護國家安全，以法治之力夯實國家長治久安的制度根基。
國家安全法、糧食安全保障法、反外國制裁法、反間諜法、反恐怖主義法、香港國安法、出口管制法、網(wǎng)絡(luò)安全法、生物安全法、數(shù)據(jù)安全法、國家情報法、密碼法……十年來，一系列維護國家安全所急的法律制定修改。逐步完善的中國特色國家安全法律體系，為新時代推進國家安全領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供最基本、最穩(wěn)定、最可靠的保障。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，要運用發(fā)展成果夯實安全基礎(chǔ)，實現(xiàn)更高水平的安全、更高質(zhì)量的發(fā)展。
習(xí)近平總書記深刻指出：“推動創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，前提都是國家安全、社會穩(wěn)定。沒有安全和穩(wěn)定，一切都無從談起?！?/p>
秉要執(zhí)本，常勤精進。重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)須臾不可放松。
我國強化能源資源安全保障，加大油氣、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)力度；加快構(gòu)建大國儲備體系，加強重點儲備設(shè)施建設(shè)；提高網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)等安全保障能力；加快芯片研發(fā)制造等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，不斷構(gòu)建自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，支撐國民經(jīng)濟循環(huán)暢通；健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機制，完善國家安全力量布局，構(gòu)建全域聯(lián)動、立體高效的國家安全防護體系。
秉軸持鈞，以一持萬。把安全貫穿到高質(zhì)量發(fā)展全過程、各方面。
我國加強經(jīng)濟安全風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)；維護寄遞物流、平臺經(jīng)濟等新領(lǐng)域安全穩(wěn)定，促進新業(yè)態(tài)健康發(fā)展；織牢織密公共衛(wèi)生防護網(wǎng)，全面提高公共安全保障能力……發(fā)展和安全良性互動，相互促進、相得益彰。
備豫不虞，為國常道。防范化解重大風(fēng)險，下好“先手棋”、打好“主動仗”。
近年來，受多重因素影響，我國房地產(chǎn)市場出現(xiàn)調(diào)整。促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，成為有效防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險的重要任務(wù)。
推出3500億元保交樓專項借款、設(shè)立2000億元保交樓貸款支持計劃、設(shè)立1000億元租賃住房貸款支持計劃、合理優(yōu)化首付比例和貸款利率要求、穩(wěn)妥降低存量首套房貸利率……一套金融“組合拳”果斷發(fā)力，取得積極效果。
妥善應(yīng)對經(jīng)濟領(lǐng)域可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險，做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，加快科技安全預(yù)警監(jiān)測體系建設(shè)，加強海外利益保護，維護社會大局穩(wěn)定。近年來，我國堅持憂患意識、底線思維，對各種風(fēng)險見之于未萌、化之于未發(fā)，堅決防范各類風(fēng)險失控蔓延，堅決防范系統(tǒng)性風(fēng)險。
安全和發(fā)展，是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪。黨的十八大以來，我國書寫了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”新篇章。新時代中國特色社會主義事業(yè)在統(tǒng)籌發(fā)展和安全中乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠。
為了人民依靠人民——夯實群眾安居樂業(yè)國家長治久安根基
國家安全，根基在人民，力量在人民。
2016年4月14日，首個全民國家安全教育日之際，習(xí)近平總書記作出重要指示，強調(diào)要堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，動員全黨全社會共同努力，匯聚起維護國家安全的強大力量，夯實國家安全的社會基礎(chǔ)，防范化解各類安全風(fēng)險，不斷提高人民群眾的安全感、幸福感。
堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合，推動總體國家安全觀深入人心、落地生根。
進校園、進工廠、進社區(qū)，舉行宣講會、舉辦警示教育展覽、發(fā)放宣傳手冊、講解國家安全知識……國家安全等部門立足自身職能開展豐富多彩的活動，讓國家安全知識貼近百姓生活、讓國家安全意識植根群眾心中。
2023年全民國家安全教育日前夕，吉林省長春市朝陽區(qū)明德小學(xué)國家安全教育知識競賽決賽現(xiàn)場，氣氛熱烈。
“全民國家安全教育日是怎么來的？國家安全包括哪些方面？危害國家安全的行為有哪些？”一問一答中，總體國家安全觀的種子，在孩子們心田生根發(fā)芽。
從中小學(xué)校，課堂內(nèi)外國家安全教育扎實開展；到企事業(yè)單位，國家安全觀念不斷得到強化；再到街道鄉(xiāng)村，國家安全法治知識全面普及……人民群眾廣泛參與國家安全宣傳教育活動，共筑維護國家安全的堅固防線。
經(jīng)過綜合施策、持續(xù)努力，全民國家安全意識不斷提升，各領(lǐng)域安全的人民防線進一步鞏固，為維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益發(fā)揮了獨特重要作用。
中國政法大學(xué)國家安全學(xué)院教授李衛(wèi)海表示，全社會正逐步形成人人參與、人人支持、人人維護國家安全的濃厚氛圍，匯聚起維護和塑造國家安全的強大合力。
國家安全依靠人民，國家安全人人共享。
深入開展“清朗”“護苗”“凈網(wǎng)”等系列專項行動，集中整治網(wǎng)上各類違法和不良信息；嚴(yán)厲打擊非法買賣個人信息、侵犯公民隱私、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動……人民群眾在網(wǎng)絡(luò)空間享有更多獲得感、幸福感、安全感。
我國土壤環(huán)境風(fēng)險得到有效管控，如期實現(xiàn)固體廢物“零進口”目標(biāo)；中國成為世界上空氣質(zhì)量改善最快的國家；地級及以上城市黑臭水體基本消除；劃定生態(tài)保護紅線，嚴(yán)格保護生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強制性嚴(yán)格保護的區(qū)域……天更藍、山更綠、水更清，我國生態(tài)環(huán)境安全防線進一步筑牢。
命案發(fā)案率最低、刑事犯罪率最低、槍爆案件最少……十年來，社會大局保持長期穩(wěn)定，我國成為世界上最有安全感的國家之一。
中國式現(xiàn)代化前景光明，強國建設(shè)民族復(fù)興偉業(yè)催人奮進。
面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)國際形勢，全黨全國各族人民緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實總體國家安全觀，堅定不移走中國特色國家安全道路，不斷開創(chuàng)新時代國家安全工作新局面，為奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗。
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